2020年廣州市荔灣區(qū)公辦小學一年級招生工作細則

為全面貫徹黨的十九大和全國教育大會精神，規(guī)范和加強我區(qū)公辦小學一年級招生工作，努力讓每個荔灣學子享有公平而有質量的教育，現(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國義務教育法》等法律法規(guī)，以及《廣州市教育局關于印發(fā)廣州市義務教育階段學校招生工作指導意見的通知》(穗教規(guī)字[2018]3 號)和《廣州市教育局關于進一步做好義務教育招生入學工作的通知》（穗教規(guī)字〔2020〕1 號）精神，結合我區(qū)實際情況，制定本工作方案。

一、小學招生工作的基本原則

（一）公辦小學招生堅持以區(qū)為主、實行屬地管理。區(qū)招生考試委員會協(xié)調統(tǒng)籌全區(qū)招生工作，下設招生考試委員會辦公室。區(qū)教育局負責具體組織實施本區(qū)域內學校招生工作。

（二）公辦小學堅持免試就近入學原則；堅持小學一年級“零起點”教學，嚴禁以考試或任何變相形式進行招生。

（三）符合地段生條件的適齡兒童在地段學校按《廣東省教育廳關于中小學生學籍管理的實施細則》（粵教基[2014]24 號）建立學籍。學校需按《廣東省義務教育階段學生編班管理暫行辦法》（粵教基[2007]63 號）做好學生編班工作，并按學籍管理規(guī)定做好學籍申報和確認工作。

（四）切實加強招生計劃的管理。公辦小學的招生計劃報區(qū)招生考試委員會審定通過后，正式下達并向社會公布。各小學招生計劃經(jīng)核定、發(fā)布后不得隨意調整；確需調整的，應由區(qū)招

生考試委員會批準。

（五）切實做好符合條件的承租人適齡子女接受義務教育工作。

對于具有本市戶籍適齡兒童，其父母或其他法定監(jiān)護人在本市無自有產(chǎn)權住房，并在我區(qū)租賃的房屋作為唯一居住地，持住建部門認可的房屋租賃合同（須為住宅用途房屋）及登記備案證明，截止到 2020 年8 月31 日房屋租賃合同及登記備案已生效一年或以上，其適齡子女由區(qū)教育局安排到公辦小學(含政府補貼的民辦學校)就讀；房屋租賃合同及登記備案不足一年的，原則上由戶籍所在區(qū)安排學位。

二、小學招生工作的相關規(guī)定

（一）適齡入學

2014 年 8 月 31 日及之前出生，年滿 6 周歲的適齡兒童，不分性別、民族、種族、家庭財產(chǎn)狀況、宗教信仰等，應當入學接受規(guī)定年限的義務教育。具有本市戶籍的適齡兒童，因疾病或特殊情況需要延緩入學或免予入學的，由其父母或其他法定監(jiān)護人向地段報名登記學校提出書面申請，報區(qū)教育局小學教育科審核備案；延緩入學期滿，應即入學。

（二）免試就近入學

小學生就近入學是指相對就近入學。根據(jù)原國家教委《關于制定義務教育辦學條件標準、義務教育實施步驟和規(guī)劃統(tǒng)計指標問題的幾點意見》（[87]教規(guī)字 002 號）規(guī)定，學生居住地與學校距離原則上應在 3 公里以內，在這個范圍內，教育行政部門可根據(jù)學校的分布及生源情況，統(tǒng)籌劃分入學地段，合理分配學位，在此半徑范圍內即屬就近入學。

第一，學位分配按“人戶一致”，以實際居住地為依據(jù)入學。“人戶一致”是指適齡兒童與父母或其他法定監(jiān)護人居住在一起、戶口也在一起，并且戶籍地址與房產(chǎn)或租賃地址一致，戶籍戶主與房產(chǎn)業(yè)主或租賃人一致，是適齡兒童的父、母或其他法定監(jiān)護人；適齡兒童的父母或其他法定監(jiān)護人確無房產(chǎn)，需居住在祖輩房產(chǎn)的，戶籍戶主與房產(chǎn)業(yè)主或租賃人一致，是適齡兒童的祖輩。“實際居住地”是指以適齡兒童的父母或其他法定監(jiān)護人擁有產(chǎn)權并實際居住的地點，或適齡兒童的父母、其他法定監(jiān)護人確無房產(chǎn)，但居住在祖輩房產(chǎn)或合法租賃并實際居住的唯一地點。

第二，實行按學校服務地段對口入學和統(tǒng)籌安排入學。

各小學的招生服務地段由區(qū)教育局根據(jù)本區(qū)的生源及學校綜合布局情況劃定。根據(jù)《廣州市教育局關于印發(fā)廣州市義務教育階段學校招生工作指導意見的通知》(穗教規(guī)字[2018]3 號)和 《廣州市教育局關于進一步做好義務教育招生入學工作的通知》（穗教規(guī)字〔2020〕1 號），對按學校服務地段對口入學生源的界定和統(tǒng)籌安排入學生源的界定，按照以下辦法執(zhí)行：

一是對口入學。適齡兒童本人與父母同戶同住，并符合以下情況之一者，按各小學服務地段對口入學的辦法執(zhí)行。

1.屬手續(xù)完備的一手房，能提供適齡兒童父（母）或其他法定監(jiān)護人同一戶籍的本區(qū)居民戶口簿，以及與該戶籍一致的房產(chǎn)證或購房發(fā)票和購房協(xié)議者（即戶主與業(yè)主一致，均為適齡兒童的父、母或其他法定監(jiān)護人），且適齡兒童父（母）或其他法定監(jiān)護人擁有該完全房產(chǎn)。

2.屬手續(xù)完備、已經(jīng)辦理各種交易手續(xù)二手房的，只要該住宅單元以往業(yè)主沒有小孩在對口地段小學在讀 1—5 年級，并能提供適齡兒童父（母）或其他法定監(jiān)護人同一戶籍的本區(qū)居民戶口簿，以及與該戶籍一致的房產(chǎn)證或購房發(fā)票和購房協(xié)議者，且適齡兒童父（母）或其他法定監(jiān)護人擁有該完全房產(chǎn)。

3.屬祖輩房產(chǎn)，能提供適齡兒童與父（母）或其他法定監(jiān)護人及與祖輩同一戶籍（戶主須為該同戶同住祖輩）的本區(qū)居民戶口簿，以及與該戶籍一致的房產(chǎn)證或購房發(fā)票和購房協(xié)議者，該住宅單元以往業(yè)主沒有小孩在對口地段小學在讀 1—5 年級，適齡兒童與父（母）或其他法定監(jiān)護人從入戶該戶籍地址算起到 2020 年8 月31 日止在該戶籍地址入戶并居住滿兩年的，且其祖輩擁有該完全房產(chǎn)。

4.適齡兒童父母或其他法定監(jiān)護人在本市無自有產(chǎn)權住房，并在我區(qū)租賃的房屋作為唯一居住地，持住建部門認可的房屋租賃合同（須為住宅用途房屋）及登記備案證明，截止到 2020年 8 月 31 日房屋租賃合同及登記備案已生效一年或以上，能提供與該租住地址一致的戶口簿，該地址戶籍戶主與租賃人均為該適齡兒童的祖輩、父（母）或其他法定監(jiān)護人者，且該地址并無在對口小學在讀 1-5 年級的。

5.符合廣州市荔灣區(qū)義務教育階段政策性照顧學生條件（見附件 1），并經(jīng)審核公示的政策性照顧學生，能提供其實際居住地的房產(chǎn)證或購房發(fā)票和購房協(xié)議、或持住建部門認可的唯一房屋租賃合同（須為住宅用途房屋）及登記備案證明以實際居住地為依據(jù)。

二是統(tǒng)籌入學。不符合以上條件，或屬以下情況之一者，按統(tǒng)籌安排學位的辦法入學。統(tǒng)籌安排入學的學生與按對口服務地段入學的學生同等待遇。

1.適齡兒童及父（母）均屬廣州市荔灣區(qū)集體戶，集體戶口與實際居住地址不一致者，以實際居住地為依據(jù)，由區(qū)教育局統(tǒng)籌安排學位。

2.因拆遷原因造成戶口地址與實際居住地址不一致，戶籍在荔灣區(qū)，屬臨遷性質暫時居住在其他區(qū)者，可憑拆遷協(xié)議在實際居住地所在區(qū)申請學位；屬臨遷性質暫時居住在荔灣區(qū)非原戶籍所在地者，由荔灣區(qū)教育局根據(jù)其實際居住地統(tǒng)籌安排學位；戶籍在荔灣區(qū)，屬永遷性質且已實際居住在其他區(qū)者，可在實際居住地所在區(qū)申請學位；戶籍在其他區(qū)，屬永遷性質居住在荔灣區(qū)者，由荔灣區(qū)教育局統(tǒng)籌安排學位；戶籍在其他區(qū)，屬臨遷性質暫時居住在荔灣區(qū)者，由荔灣區(qū)教育局統(tǒng)籌安排學位。

3.具有廣州市戶籍的適齡兒童，戶籍地與實際居住地不同屬一個區(qū)的，按以下情況分類處理：

（1）適齡兒童戶籍地址與其法定監(jiān)護人名下的房產(chǎn)證明不屬同一個區(qū)的，可向其法定監(jiān)護人名下房產(chǎn)所在區(qū)教育局申請公辦學位。

（2）根據(jù)越秀、海珠、荔灣、天河、白云、黃埔等中心城區(qū)一體化發(fā)展要求，具有上述六個區(qū)戶籍的適齡兒童，其父母或其他法定監(jiān)護人名下房產(chǎn)位于番禺、花都、南沙、增城、從化的行政區(qū)，但在中心城區(qū)仍具有居住條件的，可向其父母或其他法定監(jiān)護人實際居住地所在區(qū)教育局申請公辦學位，由區(qū)教育局統(tǒng)籌安排學位。

（三）來穗人員隨遷子女入學

1.按照《關于印發(fā)<廣州市荔灣區(qū)來穗人員隨遷子女積分制入學實施辦法>的通知》(荔教規(guī)〔2020〕1 號)和《關于做好 2020年荔灣區(qū)來穗人員隨遷子女積分制入學的通知》（荔教〔2020〕30 號），來穗人員可上荔灣教育信息網(wǎng)查詢文件及日程安排、受理點等相關材料，按照相關要求先網(wǎng)上報名，再到受理點提交證明材料，為隨遷子女申請積分制入學。

2. 持港澳居民居住證的港澳居民隨遷子女（或持證的適齡兒童），符合以下所列條件的，可申請小學一年級學位；經(jīng)審核通過的，由區(qū)教育行政部門統(tǒng)籌安排公辦學校學位或政府實行補貼的民辦學校的學位：

（1）持有港澳居民居住證；

（2）其父母或其他法定監(jiān)護人在廣州市有合法穩(wěn)定工作（能提供工商營業(yè)執(zhí)照、勞動合同、用人單位出具的勞動關系或者能夠證明有合法穩(wěn)定就業(yè)的材料等）；

（3）其父母或其他法定監(jiān)護人在荔灣區(qū)有合法穩(wěn)定住所（申請人或配偶擁有荔灣區(qū)自有產(chǎn)權住房; 或在廣州市無自有產(chǎn)權住房，但在我區(qū)租賃的房屋作為唯一居住地，持住建部門認可的房屋租賃合同（須為住宅用途房屋）及登記備案證明,截止到 2020年 8月 31 日房屋租賃合同及登記備案已生效一年或以上）。

（四）入學程序

全市公辦小學招生統(tǒng)一實行網(wǎng)上報名。

1.穗籍適齡兒童的父母或其他法定監(jiān)護人于 5 月 5 日至 10日登陸“廣州市公辦小學報名系統(tǒng)”填寫報名信息，登記有效后，于5 月16 日至 18 日根據(jù)網(wǎng)上預約時間段到報名學校進行資料審核。經(jīng)公辦小學審核、區(qū)教育局確認后，適齡兒童取得錄取資

格。6 月 2 日前公辦小學派發(fā)錄取通知書。

2.有條件的公辦學校可接受不符合政策性照顧學生條件和不符合積分入學條件的非廣州市戶籍適齡兒童的申請登記，可由其父母或其他法定監(jiān)護人于規(guī)定時間到相應的學校申請。

3.逾期未在規(guī)定時間內到學校辦理報名登記和審核資料的廣州市戶籍適齡兒童，可于 8 月27 日至 28 日到戶籍地對應學校遞交補報名申請，補報名者由區(qū)教育局統(tǒng)籌安排學位。

4.去年申請延緩到今年入學的適齡兒童，按去年劃分的對口服務地段學校或去年統(tǒng)籌的學校接收，對未經(jīng)申請及批準，擅自推遲入學的適齡兒童，由區(qū)教育局統(tǒng)籌安排學位。

5.為做好入學地段的統(tǒng)籌規(guī)劃，原則上同一戶籍地址、同一房產(chǎn)、同一租住房只在轄內學校對應安排一個學位（雙胞胎、多胞胎及符合計劃生育政策的除外）。如同一戶籍及同一房產(chǎn)或同一租住房，在其對口服務地段學校已經(jīng)有學生在讀 1—5 年級

的，該適齡子女由區(qū)教育局統(tǒng)籌安排學位。

6.“人戶不一致”的適齡兒童，戶籍地址和實際居住地址都屬荔灣區(qū)的，在實際居住對口學校審核資料，由荔灣區(qū)教育局統(tǒng)籌安排學位；戶籍在荔灣區(qū)，實際居住在他區(qū)的，在實際居住地所在區(qū)對口學校審核資料及安排學位；戶籍地在其他區(qū)，實際居住在荔灣區(qū)的，在荔灣區(qū)對口學校審核資料，由荔灣區(qū)教育局統(tǒng)籌安排學位。

三、小學招生工作的具體要求

（一）各小學要妥善解決無自有房產(chǎn)的低收入家庭、失業(yè)家庭的適齡兒童的入學問題，要積極與民政部門協(xié)調共同做好福利機構供養(yǎng)的孤殘兒童的入學工作，并妥善做好優(yōu)秀外來工子女、來穗務工就業(yè)農(nóng)民子女和困難家庭子女的義務教育工作。

（二）小學嚴禁將適齡兒童特長與小學入學掛鉤。

（三）嚴禁捐資助學與學位掛鉤。

（四）認真執(zhí)行以下要求，進一步維護義務教育良好的工作

秩序：

1.公辦小學按教育局劃定的地段區(qū)域招生。公辦小學非正常跨區(qū)域招生比例嚴格控制在 10%以內，并逐年減少。

2.公辦小學不準拒絕教育行政部門統(tǒng)籌安排的學生入學；不準以任何借口拒絕接收本服務地段應接收的學生。

3.小學班額原則上不少于 40 人，不超過 45 人。各校均要適當預留轉學插班學位，及時做好相關學生的學籍申報、確認工作。

4.對于“人戶不一致”的適齡兒童，學校要耐心指引其報名登記工作，一次性告知事項，避免造成矛盾。

（五）加強政策性照顧學生的審批和管理工作。政策性照顧學生的審批嚴格執(zhí)行國家、省、市的有關規(guī)定，不得隨意擴大政策性照顧學生的范圍和條件。

（六）切實保障殘疾兒童接受義務教育的權利。要妥善安排殘疾兒童入學，并努力為不同類型和不同程度的殘疾兒童提供多種形式的學習機會。對較為特殊的殘疾兒童，需要延緩入學或免予入學的，由其父母或其他合法監(jiān)護人向學校提出書面申請，學校加具意見后報區(qū)教育局審核批準。確因嚴重疾病無法入學的年滿 8 周歲的重病兒童可提出申請，與學校共同制定個別化教育方案或采取送教上門等學習形式，切實維護和保障殘疾兒童接受義務教育的權利。

（七）加強領導，嚴肅紀律，確保小學招生工作順利進行。

1.強化組織觀念，樹立全局意識。小學招生工作是義務教育階段政府安排學位行為，為確保適齡兒童接受義務教育的權利，必須在上級教育行政部門的統(tǒng)一領導下進行；同時小學招生是一項政策性很強的工作，全體負責招生的工作人員必須增強法制觀念，認真學習各項有關政策法規(guī)，提高政策水平。

2.健全完善各項招生管理制度，學校要制定招生錄取、統(tǒng)籌的管理細則與操作辦法，加大招生工作的透明度，主動接受社會監(jiān)督。

3.大力做好小學招生的政策宣傳工作。

區(qū)教育局要指導學校派發(fā)相關招生指南及宣傳資料到各社區(qū)及各幼兒園，并將相關訊息公布于“荔灣區(qū)政府網(wǎng)”（http://www.lw.gov.cn ） 和 “ 荔 灣 教 育 信 息 網(wǎng) ”（http://www.gzlwedu.org.cn）。對社會和家長普遍關心的政策問題，各學校招生工作小組要認真解釋，以取得各方面的關心、理解和支持。學校要調動一切積極因素和有利條件，克服困難，對在規(guī)定時間內未報名的適齡兒童及時做好家訪、督促工作，確保我區(qū)適齡兒童接受義務教育的合法權益。各校應將應入學而未依時入學的兒童情況，及時上報區(qū)教育局小教科。

4.增強服務意識，全心全意為人民服務。

招生工作人員要堅持原則，秉公辦事，廉潔自律，不得利用工作之便搞不正之風。要規(guī)范執(zhí)行各項政策和規(guī)定，及時處理好群眾來信來訪來電，全心全意為人民服務，努力解決群眾的困難，為群眾辦好事、辦實事。

四、公辦小學招生工作的日程安排（見附件 4）