2020年廣州市荔灣區(qū)公辦小學(xué)一年級(jí)招生工作細(xì)則

為全面貫徹黨的十九大和全國(guó)教育大會(huì)精神，規(guī)范和加強(qiáng)我區(qū)公辦小學(xué)一年級(jí)招生工作，努力讓每個(gè)荔灣學(xué)子享有公平而有質(zhì)量的教育，現(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》等法律法規(guī)，以及《廣州市教育局關(guān)于印發(fā)廣州市義務(wù)教育階段學(xué)校招生工作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》(穗教規(guī)字[2018]3 號(hào))和《廣州市教育局關(guān)于進(jìn)一步做好義務(wù)教育招生入學(xué)工作的通知》（穗教規(guī)字〔2020〕1 號(hào)）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，制定本工作方案。

一、小學(xué)招生工作的基本原則

（一）公辦小學(xué)招生堅(jiān)持以區(qū)為主、實(shí)行屬地管理。區(qū)招生考試委員會(huì)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌全區(qū)招生工作，下設(shè)招生考試委員會(huì)辦公室。區(qū)教育局負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施本區(qū)域內(nèi)學(xué)校招生工作。

（二）公辦小學(xué)堅(jiān)持免試就近入學(xué)原則；堅(jiān)持小學(xué)一年級(jí)“零起點(diǎn)”教學(xué)，嚴(yán)禁以考試或任何變相形式進(jìn)行招生。

（三）符合地段生條件的適齡兒童在地段學(xué)校按《廣東省教育廳關(guān)于中小學(xué)生學(xué)籍管理的實(shí)施細(xì)則》（粵教基[2014]24 號(hào)）建立學(xué)籍。學(xué)校需按《廣東省義務(wù)教育階段學(xué)生編班管理暫行辦法》（粵教基[2007]63 號(hào)）做好學(xué)生編班工作，并按學(xué)籍管理規(guī)定做好學(xué)籍申報(bào)和確認(rèn)工作。

（四）切實(shí)加強(qiáng)招生計(jì)劃的管理。公辦小學(xué)的招生計(jì)劃報(bào)區(qū)招生考試委員會(huì)審定通過(guò)后，正式下達(dá)并向社會(huì)公布。各小學(xué)招生計(jì)劃經(jīng)核定、發(fā)布后不得隨意調(diào)整；確需調(diào)整的，應(yīng)由區(qū)招

生考試委員會(huì)批準(zhǔn)。

（五）切實(shí)做好符合條件的承租人適齡子女接受義務(wù)教育工作。

對(duì)于具有本市戶(hù)籍適齡兒童，其父母或其他法定監(jiān)護(hù)人在本市無(wú)自有產(chǎn)權(quán)住房，并在我區(qū)租賃的房屋作為唯一居住地，持住建部門(mén)認(rèn)可的房屋租賃合同（須為住宅用途房屋）及登記備案證明，截止到 2020 年8 月31 日房屋租賃合同及登記備案已生效一年或以上，其適齡子女由區(qū)教育局安排到公辦小學(xué)(含政府補(bǔ)貼的民辦學(xué)校)就讀；房屋租賃合同及登記備案不足一年的，原則上由戶(hù)籍所在區(qū)安排學(xué)位。

二、小學(xué)招生工作的相關(guān)規(guī)定

（一）適齡入學(xué)

2014 年 8 月 31 日及之前出生，年滿(mǎn) 6 周歲的適齡兒童，不分性別、民族、種族、家庭財(cái)產(chǎn)狀況、宗教信仰等，應(yīng)當(dāng)入學(xué)接受規(guī)定年限的義務(wù)教育。具有本市戶(hù)籍的適齡兒童，因疾病或特殊情況需要延緩入學(xué)或免予入學(xué)的，由其父母或其他法定監(jiān)護(hù)人向地段報(bào)名登記學(xué)校提出書(shū)面申請(qǐng)，報(bào)區(qū)教育局小學(xué)教育科審核備案；延緩入學(xué)期滿(mǎn)，應(yīng)即入學(xué)。

（二）免試就近入學(xué)

小學(xué)生就近入學(xué)是指相對(duì)就近入學(xué)。根據(jù)原國(guó)家教委《關(guān)于制定義務(wù)教育辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)、義務(wù)教育實(shí)施步驟和規(guī)劃統(tǒng)計(jì)指標(biāo)問(wèn)題的幾點(diǎn)意見(jiàn)》（[87]教規(guī)字 002 號(hào)）規(guī)定，學(xué)生居住地與學(xué)校距離原則上應(yīng)在 3 公里以?xún)?nèi)，在這個(gè)范圍內(nèi)，教育行政部門(mén)可根據(jù)學(xué)校的分布及生源情況，統(tǒng)籌劃分入學(xué)地段，合理分配學(xué)位，在此半徑范圍內(nèi)即屬就近入學(xué)。

第一，學(xué)位分配按“人戶(hù)一致”，以實(shí)際居住地為依據(jù)入學(xué)。“人戶(hù)一致”是指適齡兒童與父母或其他法定監(jiān)護(hù)人居住在一起、戶(hù)口也在一起，并且戶(hù)籍地址與房產(chǎn)或租賃地址一致，戶(hù)籍戶(hù)主與房產(chǎn)業(yè)主或租賃人一致，是適齡兒童的父、母或其他法定監(jiān)護(hù)人；適齡兒童的父母或其他法定監(jiān)護(hù)人確無(wú)房產(chǎn)，需居住在祖輩房產(chǎn)的，戶(hù)籍戶(hù)主與房產(chǎn)業(yè)主或租賃人一致，是適齡兒童的祖輩。“實(shí)際居住地”是指以適齡兒童的父母或其他法定監(jiān)護(hù)人擁有產(chǎn)權(quán)并實(shí)際居住的地點(diǎn)，或適齡兒童的父母、其他法定監(jiān)護(hù)人確無(wú)房產(chǎn)，但居住在祖輩房產(chǎn)或合法租賃并實(shí)際居住的唯一地點(diǎn)。

第二，實(shí)行按學(xué)校服務(wù)地段對(duì)口入學(xué)和統(tǒng)籌安排入學(xué)。

各小學(xué)的招生服務(wù)地段由區(qū)教育局根據(jù)本區(qū)的生源及學(xué)校綜合布局情況劃定。根據(jù)《廣州市教育局關(guān)于印發(fā)廣州市義務(wù)教育階段學(xué)校招生工作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》(穗教規(guī)字[2018]3 號(hào))和 《廣州市教育局關(guān)于進(jìn)一步做好義務(wù)教育招生入學(xué)工作的通知》（穗教規(guī)字〔2020〕1 號(hào)），對(duì)按學(xué)校服務(wù)地段對(duì)口入學(xué)生源的界定和統(tǒng)籌安排入學(xué)生源的界定，按照以下辦法執(zhí)行：

一是對(duì)口入學(xué)。適齡兒童本人與父母同戶(hù)同住，并符合以下情況之一者，按各小學(xué)服務(wù)地段對(duì)口入學(xué)的辦法執(zhí)行。

1.屬手續(xù)完備的一手房，能提供適齡兒童父（母）或其他法定監(jiān)護(hù)人同一戶(hù)籍的本區(qū)居民戶(hù)口簿，以及與該戶(hù)籍一致的房產(chǎn)證或購(gòu)房發(fā)票和購(gòu)房協(xié)議者（即戶(hù)主與業(yè)主一致，均為適齡兒童的父、母或其他法定監(jiān)護(hù)人），且適齡兒童父（母）或其他法定監(jiān)護(hù)人擁有該完全房產(chǎn)。

2.屬手續(xù)完備、已經(jīng)辦理各種交易手續(xù)二手房的，只要該住宅單元以往業(yè)主沒(méi)有小孩在對(duì)口地段小學(xué)在讀 1—5 年級(jí)，并能提供適齡兒童父（母）或其他法定監(jiān)護(hù)人同一戶(hù)籍的本區(qū)居民戶(hù)口簿，以及與該戶(hù)籍一致的房產(chǎn)證或購(gòu)房發(fā)票和購(gòu)房協(xié)議者，且適齡兒童父（母）或其他法定監(jiān)護(hù)人擁有該完全房產(chǎn)。

3.屬祖輩房產(chǎn)，能提供適齡兒童與父（母）或其他法定監(jiān)護(hù)人及與祖輩同一戶(hù)籍（戶(hù)主須為該同戶(hù)同住祖輩）的本區(qū)居民戶(hù)口簿，以及與該戶(hù)籍一致的房產(chǎn)證或購(gòu)房發(fā)票和購(gòu)房協(xié)議者，該住宅單元以往業(yè)主沒(méi)有小孩在對(duì)口地段小學(xué)在讀 1—5 年級(jí)，適齡兒童與父（母）或其他法定監(jiān)護(hù)人從入戶(hù)該戶(hù)籍地址算起到 2020 年8 月31 日止在該戶(hù)籍地址入戶(hù)并居住滿(mǎn)兩年的，且其祖輩擁有該完全房產(chǎn)。

4.適齡兒童父母或其他法定監(jiān)護(hù)人在本市無(wú)自有產(chǎn)權(quán)住房，并在我區(qū)租賃的房屋作為唯一居住地，持住建部門(mén)認(rèn)可的房屋租賃合同（須為住宅用途房屋）及登記備案證明，截止到 2020年 8 月 31 日房屋租賃合同及登記備案已生效一年或以上，能提供與該租住地址一致的戶(hù)口簿，該地址戶(hù)籍戶(hù)主與租賃人均為該適齡兒童的祖輩、父（母）或其他法定監(jiān)護(hù)人者，且該地址并無(wú)在對(duì)口小學(xué)在讀 1-5 年級(jí)的。

5.符合廣州市荔灣區(qū)義務(wù)教育階段政策性照顧學(xué)生條件（見(jiàn)附件 1），并經(jīng)審核公示的政策性照顧學(xué)生，能提供其實(shí)際居住地的房產(chǎn)證或購(gòu)房發(fā)票和購(gòu)房協(xié)議、或持住建部門(mén)認(rèn)可的唯一房屋租賃合同（須為住宅用途房屋）及登記備案證明以實(shí)際居住地為依據(jù)。

二是統(tǒng)籌入學(xué)。不符合以上條件，或?qū)僖韵虑闆r之一者，按統(tǒng)籌安排學(xué)位的辦法入學(xué)。統(tǒng)籌安排入學(xué)的學(xué)生與按對(duì)口服務(wù)地段入學(xué)的學(xué)生同等待遇。

1.適齡兒童及父（母）均屬?gòu)V州市荔灣區(qū)集體戶(hù)，集體戶(hù)口與實(shí)際居住地址不一致者，以實(shí)際居住地為依據(jù)，由區(qū)教育局統(tǒng)籌安排學(xué)位。

2.因拆遷原因造成戶(hù)口地址與實(shí)際居住地址不一致，戶(hù)籍在荔灣區(qū)，屬臨遷性質(zhì)暫時(shí)居住在其他區(qū)者，可憑拆遷協(xié)議在實(shí)際居住地所在區(qū)申請(qǐng)學(xué)位；屬臨遷性質(zhì)暫時(shí)居住在荔灣區(qū)非原戶(hù)籍所在地者，由荔灣區(qū)教育局根據(jù)其實(shí)際居住地統(tǒng)籌安排學(xué)位；戶(hù)籍在荔灣區(qū)，屬永遷性質(zhì)且已實(shí)際居住在其他區(qū)者，可在實(shí)際居住地所在區(qū)申請(qǐng)學(xué)位；戶(hù)籍在其他區(qū)，屬永遷性質(zhì)居住在荔灣區(qū)者，由荔灣區(qū)教育局統(tǒng)籌安排學(xué)位；戶(hù)籍在其他區(qū)，屬臨遷性質(zhì)暫時(shí)居住在荔灣區(qū)者，由荔灣區(qū)教育局統(tǒng)籌安排學(xué)位。

3.具有廣州市戶(hù)籍的適齡兒童，戶(hù)籍地與實(shí)際居住地不同屬一個(gè)區(qū)的，按以下情況分類(lèi)處理：

（1）適齡兒童戶(hù)籍地址與其法定監(jiān)護(hù)人名下的房產(chǎn)證明不屬同一個(gè)區(qū)的，可向其法定監(jiān)護(hù)人名下房產(chǎn)所在區(qū)教育局申請(qǐng)公辦學(xué)位。

（2）根據(jù)越秀、海珠、荔灣、天河、白云、黃埔等中心城區(qū)一體化發(fā)展要求，具有上述六個(gè)區(qū)戶(hù)籍的適齡兒童，其父母或其他法定監(jiān)護(hù)人名下房產(chǎn)位于番禺、花都、南沙、增城、從化的行政區(qū)，但在中心城區(qū)仍具有居住條件的，可向其父母或其他法定監(jiān)護(hù)人實(shí)際居住地所在區(qū)教育局申請(qǐng)公辦學(xué)位，由區(qū)教育局統(tǒng)籌安排學(xué)位。

（三）來(lái)穗人員隨遷子女入學(xué)

1.按照《關(guān)于印發(fā)<廣州市荔灣區(qū)來(lái)穗人員隨遷子女積分制入學(xué)實(shí)施辦法>的通知》(荔教規(guī)〔2020〕1 號(hào))和《關(guān)于做好 2020年荔灣區(qū)來(lái)穗人員隨遷子女積分制入學(xué)的通知》（荔教〔2020〕30 號(hào)），來(lái)穗人員可上荔灣教育信息網(wǎng)查詢(xún)文件及日程安排、受理點(diǎn)等相關(guān)材料，按照相關(guān)要求先網(wǎng)上報(bào)名，再到受理點(diǎn)提交證明材料，為隨遷子女申請(qǐng)積分制入學(xué)。

2. 持港澳居民居住證的港澳居民隨遷子女（或持證的適齡兒童），符合以下所列條件的，可申請(qǐng)小學(xué)一年級(jí)學(xué)位；經(jīng)審核通過(guò)的，由區(qū)教育行政部門(mén)統(tǒng)籌安排公辦學(xué)校學(xué)位或政府實(shí)行補(bǔ)貼的民辦學(xué)校的學(xué)位：

（1）持有港澳居民居住證；

（2）其父母或其他法定監(jiān)護(hù)人在廣州市有合法穩(wěn)定工作（能提供工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、勞動(dòng)合同、用人單位出具的勞動(dòng)關(guān)系或者能夠證明有合法穩(wěn)定就業(yè)的材料等）；

（3）其父母或其他法定監(jiān)護(hù)人在荔灣區(qū)有合法穩(wěn)定住所（申請(qǐng)人或配偶擁有荔灣區(qū)自有產(chǎn)權(quán)住房; 或在廣州市無(wú)自有產(chǎn)權(quán)住房，但在我區(qū)租賃的房屋作為唯一居住地，持住建部門(mén)認(rèn)可的房屋租賃合同（須為住宅用途房屋）及登記備案證明,截止到 2020年 8月 31 日房屋租賃合同及登記備案已生效一年或以上）。

（四）入學(xué)程序

全市公辦小學(xué)招生統(tǒng)一實(shí)行網(wǎng)上報(bào)名。

1.穗籍適齡兒童的父母或其他法定監(jiān)護(hù)人于 5 月 5 日至 10日登陸“廣州市公辦小學(xué)報(bào)名系統(tǒng)”填寫(xiě)報(bào)名信息，登記有效后，于5 月16 日至 18 日根據(jù)網(wǎng)上預(yù)約時(shí)間段到報(bào)名學(xué)校進(jìn)行資料審核。經(jīng)公辦小學(xué)審核、區(qū)教育局確認(rèn)后，適齡兒童取得錄取資

格。6 月 2 日前公辦小學(xué)派發(fā)錄取通知書(shū)。

2.有條件的公辦學(xué)校可接受不符合政策性照顧學(xué)生條件和不符合積分入學(xué)條件的非廣州市戶(hù)籍適齡兒童的申請(qǐng)登記，可由其父母或其他法定監(jiān)護(hù)人于規(guī)定時(shí)間到相應(yīng)的學(xué)校申請(qǐng)。

3.逾期未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到學(xué)校辦理報(bào)名登記和審核資料的廣州市戶(hù)籍適齡兒童，可于 8 月27 日至 28 日到戶(hù)籍地對(duì)應(yīng)學(xué)校遞交補(bǔ)報(bào)名申請(qǐng)，補(bǔ)報(bào)名者由區(qū)教育局統(tǒng)籌安排學(xué)位。

4.去年申請(qǐng)延緩到今年入學(xué)的適齡兒童，按去年劃分的對(duì)口服務(wù)地段學(xué)校或去年統(tǒng)籌的學(xué)校接收，對(duì)未經(jīng)申請(qǐng)及批準(zhǔn)，擅自推遲入學(xué)的適齡兒童，由區(qū)教育局統(tǒng)籌安排學(xué)位。

5.為做好入學(xué)地段的統(tǒng)籌規(guī)劃，原則上同一戶(hù)籍地址、同一房產(chǎn)、同一租住房只在轄內(nèi)學(xué)校對(duì)應(yīng)安排一個(gè)學(xué)位（雙胞胎、多胞胎及符合計(jì)劃生育政策的除外）。如同一戶(hù)籍及同一房產(chǎn)或同一租住房，在其對(duì)口服務(wù)地段學(xué)校已經(jīng)有學(xué)生在讀 1—5 年級(jí)

的，該適齡子女由區(qū)教育局統(tǒng)籌安排學(xué)位。

6.“人戶(hù)不一致”的適齡兒童，戶(hù)籍地址和實(shí)際居住地址都屬荔灣區(qū)的，在實(shí)際居住對(duì)口學(xué)校審核資料，由荔灣區(qū)教育局統(tǒng)籌安排學(xué)位；戶(hù)籍在荔灣區(qū)，實(shí)際居住在他區(qū)的，在實(shí)際居住地所在區(qū)對(duì)口學(xué)校審核資料及安排學(xué)位；戶(hù)籍地在其他區(qū)，實(shí)際居住在荔灣區(qū)的，在荔灣區(qū)對(duì)口學(xué)校審核資料，由荔灣區(qū)教育局統(tǒng)籌安排學(xué)位。

三、小學(xué)招生工作的具體要求

（一）各小學(xué)要妥善解決無(wú)自有房產(chǎn)的低收入家庭、失業(yè)家庭的適齡兒童的入學(xué)問(wèn)題，要積極與民政部門(mén)協(xié)調(diào)共同做好福利機(jī)構(gòu)供養(yǎng)的孤殘兒童的入學(xué)工作，并妥善做好優(yōu)秀外來(lái)工子女、來(lái)穗務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女和困難家庭子女的義務(wù)教育工作。

（二）小學(xué)嚴(yán)禁將適齡兒童特長(zhǎng)與小學(xué)入學(xué)掛鉤。

（三）嚴(yán)禁捐資助學(xué)與學(xué)位掛鉤。

（四）認(rèn)真執(zhí)行以下要求，進(jìn)一步維護(hù)義務(wù)教育良好的工作

秩序：

1.公辦小學(xué)按教育局劃定的地段區(qū)域招生。公辦小學(xué)非正常跨區(qū)域招生比例嚴(yán)格控制在 10%以?xún)?nèi)，并逐年減少。

2.公辦小學(xué)不準(zhǔn)拒絕教育行政部門(mén)統(tǒng)籌安排的學(xué)生入學(xué)；不準(zhǔn)以任何借口拒絕接收本服務(wù)地段應(yīng)接收的學(xué)生。

3.小學(xué)班額原則上不少于 40 人，不超過(guò) 45 人。各校均要適當(dāng)預(yù)留轉(zhuǎn)學(xué)插班學(xué)位，及時(shí)做好相關(guān)學(xué)生的學(xué)籍申報(bào)、確認(rèn)工作。

4.對(duì)于“人戶(hù)不一致”的適齡兒童，學(xué)校要耐心指引其報(bào)名登記工作，一次性告知事項(xiàng)，避免造成矛盾。

（五）加強(qiáng)政策性照顧學(xué)生的審批和管理工作。政策性照顧學(xué)生的審批嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省、市的有關(guān)規(guī)定，不得隨意擴(kuò)大政策性照顧學(xué)生的范圍和條件。

（六）切實(shí)保障殘疾兒童接受義務(wù)教育的權(quán)利。要妥善安排殘疾兒童入學(xué)，并努力為不同類(lèi)型和不同程度的殘疾兒童提供多種形式的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。對(duì)較為特殊的殘疾兒童，需要延緩入學(xué)或免予入學(xué)的，由其父母或其他合法監(jiān)護(hù)人向?qū)W校提出書(shū)面申請(qǐng)，學(xué)校加具意見(jiàn)后報(bào)區(qū)教育局審核批準(zhǔn)。確因嚴(yán)重疾病無(wú)法入學(xué)的年滿(mǎn) 8 周歲的重病兒童可提出申請(qǐng)，與學(xué)校共同制定個(gè)別化教育方案或采取送教上門(mén)等學(xué)習(xí)形式，切實(shí)維護(hù)和保障殘疾兒童接受義務(wù)教育的權(quán)利。

（七）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)肅紀(jì)律，確保小學(xué)招生工作順利進(jìn)行。

1.強(qiáng)化組織觀念，樹(shù)立全局意識(shí)。小學(xué)招生工作是義務(wù)教育階段政府安排學(xué)位行為，為確保適齡兒童接受義務(wù)教育的權(quán)利，必須在上級(jí)教育行政部門(mén)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行；同時(shí)小學(xué)招生是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，全體負(fù)責(zé)招生的工作人員必須增強(qiáng)法制觀念，認(rèn)真學(xué)習(xí)各項(xiàng)有關(guān)政策法規(guī)，提高政策水平。

2.健全完善各項(xiàng)招生管理制度，學(xué)校要制定招生錄取、統(tǒng)籌的管理細(xì)則與操作辦法，加大招生工作的透明度，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

3.大力做好小學(xué)招生的政策宣傳工作。

區(qū)教育局要指導(dǎo)學(xué)校派發(fā)相關(guān)招生指南及宣傳資料到各社區(qū)及各幼兒園，并將相關(guān)訊息公布于“荔灣區(qū)政府網(wǎng)”（http://www.lw.gov.cn ） 和 “ 荔 灣 教 育 信 息 網(wǎng) ”（http://www.gzlwedu.org.cn）。對(duì)社會(huì)和家長(zhǎng)普遍關(guān)心的政策問(wèn)題，各學(xué)校招生工作小組要認(rèn)真解釋?zhuān)匀〉酶鞣矫娴年P(guān)心、理解和支持。學(xué)校要調(diào)動(dòng)一切積極因素和有利條件，克服困難，對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未報(bào)名的適齡兒童及時(shí)做好家訪、督促工作，確保我區(qū)適齡兒童接受義務(wù)教育的合法權(quán)益。各校應(yīng)將應(yīng)入學(xué)而未依時(shí)入學(xué)的兒童情況，及時(shí)上報(bào)區(qū)教育局小教科。

4.增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，全心全意為人民服務(wù)。

招生工作人員要堅(jiān)持原則，秉公辦事，廉潔自律，不得利用工作之便搞不正之風(fēng)。要規(guī)范執(zhí)行各項(xiàng)政策和規(guī)定，及時(shí)處理好群眾來(lái)信來(lái)訪來(lái)電，全心全意為人民服務(wù)，努力解決群眾的困難，為群眾辦好事、辦實(shí)事。

四、公辦小學(xué)招生工作的日程安排（見(jiàn)附件 4）